В Павлодарской области уже два десятилетия работает уникальный механизм летнего трудоустройства подростков. За 20 лет работы в этом направлении под руководством Владимира Берковского не только снизилась подростковая преступность в разы, но и ежегодно создаются тысячи рабочих мест. Однако этого, по мнению председателя областного штаба по трудоустройству подростков, всё ещё мало. Наш разговор о том, почему подростки не могут работать в больницах, как уговорить крупные предприятия брать шефство над школами, зачем студентов колледжей нужно «прикреплять» к фермерам на три года и почему в регионе можно возрождать женские тракторные бригады.

Польза для общества

В 2006 году был создан областной штаб по трудоустройству подростков, председателем которого стал Владимир Берковский, член Ассамблеи народа Казахстана Павлодарской области. По его словам, эта работа напрямую связана с установкой Главы государства К.-Ж. Токаева на формирование общества трудолюбивых граждан.

- Если мы молодых людей, подростков не будем привлекать к производительному труду, мы эту задачу президента не выполним. Суть в том, что если человек до 18, максимум до 20 лет не научится хоть что-то делать, в дальнейшем работать его не заставишь и не научишь, – подчёркивает Владимир Берковский.

В этом году, юбилейном для штаба, созданы рабочие места примерно для 12 тысяч молодых людей – и цифра растёт с каждым годом. Однако путь этот непрост: многие руководители предприятий отказываются принимать подростков.

Напомним, согласно трудовому законодательству Казахстана, работать можно с 14 лет. Подростки 14-16 лет могут трудиться 24 часа в неделю, а с 16 до 18 лет – 36 часов. В регионе насчитывается около 30 тысяч школьников, достигших 16-летнего возраста, и охватить удаётся примерно 70 процентов из них. А вот подростков 14-16 лет принимают на работу крайне неохотно – сказываются и ограничения законодательства, и настороженность родителей.

Особую роль, по мнению Владимира Александровича, играет работа в трудовых коллективах рядом со взрослыми. Это даёт подросткам бесценные уроки воспитания и помогает освоить производство.

- После даже месяца работы молодой человек взрослеет. Об этом говорят сами родители: они лучше знают своего сына, свою дочь – и он меняется буквально на глазах, – делится наблюдениями председатель штаба. – Кроме того, это для него реальный шанс «рассмотреть» профессию и, возможно, выбрать её в будущем.

Важный аспект – заработная плата. 85 000 тенге получают в основном подростки 14-16 лет в бюджетных организациях за неполный рабочий день. А вот на производстве, где трудятся ребята 16-18 лет, заработки значительно выше: в прошлом году некоторые зарабатывали по 300-400 тысяч тенге.

Кроме воспитательного эффекта, летняя занятость подростков даёт ещё один важнейший результат – снижение преступности среди несовершеннолетних.

В 2006 году, когда Владимир Берковский работал заместителем акима города Павлодара, толчком для создания рабочих мест для школьников стала не просто идея трудового воспитания, а острая социальная проблема – высокая подростковая преступность.

- Мы не знали, что делать, ситуация в обществе была сложная: безденежье, социальное напряжение, многие родители остались без работы, и эти настроения передавались ученикам. За 20 последних лет преступность среди несовершеннолетних упала в разы, – вспоминает Владимир Берковский. - Если подростку надо на работу к 8 утра, он встаёт в 6, пока покушает, доберётся... Вечером у него уже нет возможности болтаться по микрорайону до ночи, он в 11 уже ложится спать. А преступления совершается в основном в вечернее время.

По его глубокому убеждению, спокойствие и согласие в обществе напрямую зависят от воспитания: воспитанный, трудолюбивый человек не создаёт конфликтных ситуаций.

Постепенно, год за годом, штаб наращивал объёмы. Берковский руководил этой работой на всех должностях, которые занимал: заместителем акима, в системе соцзащиты, в партии «Нұр Отан», в областном маслихате.

Три года назад на сессии облмаслихата аким области Асаин Куандыкович лично поддержал инициативу и дал установку всем акимам городов и районов активно заниматься созданием рабочих мест для подростков. После этого количество мест и охваченных ими школьников значительно выросло.

- Без поддержки акиматов городов и районов эту работу сделать невозможно. На руководителя предприятия может повлиять только исполнительная власть. Мы даже перестроили работу: если раньше этим занимались замакима по социальному блоку, то теперь те, кто непосредственно работает с бизнесом. Они с руководителями в постоянном контакте, бизнес им доверяет, и результаты пошли лучше, – объясняет Владимир Берковский.

Один в поле не воин – и Владимир Берковский это прекрасно понимает. Главную опору в работе штаба он видит в ветеранах партии «Аманат». Эти люди не только знают специфику работы по трудовому воспитанию молодёжи (в партии долгое время действовала специальная программа), но и пользуются непререкаемым авторитетом в обществе. Когда с руководителем предприятия разговаривает уважаемый ветеран, вопрос решается гораздо быстрее и эффективнее. Такие люди работают в каждом районе и на областном уровне.

Незаменимы в этом процессе и два областных управления – образования и предпринимательства. Три года назад штаб перестроил работу, выйдя на замакима, курирующего вопросы предпринимательства. А.Ж.Кабылтаева каждый год в марте проводит стартовое совещание, на которое приглашаются замакима районов, заведующие отделами образования, руководители управления сельского хозяйства и департамента труда, контролирующего технику безопасности.

- Это совещание даёт старт всей летней кампании. У нас есть два-три месяца, чтобы по-новому переговорить с руководителями, подключить новые предприятия. Без такой системной работы и поддержки акиматов мы бы просто не справились, – подчёркивает Владимир Берковский.

Есть выход

С 1 июня подростки уже приступили к работе в самых разных сферах. На селе ребята трудятся пастухами, доярками, участвуют в заготовке кормов и уборке урожая. К слову, на сборе овощей, например, моркови, молодые люди зарабатывали до 400 тысяч тенге. Городские подростки работают контролёрами в трамваях, на мебельных фабриках, в предприятиях общепита и магазинах.

Однако самый массовый сегмент занятости – благоустройство населённых пунктов. Около 20 процентов таких рабочих мест финансируется из местных бюджетов. Оставшиеся 80 процентов приходятся на малый и средний бизнес, а также государственные учреждения. Например, отдел физкультуры и спорта выделил 90 мест в спортивных школах. В Доме дружбы и музеях ребята поливают цветы, моют окна и полы.

При этом крупные предприятия региона в программе практически не участвуют. Руководители ссылаются на строгие требования техники безопасности, сложность производств и нежелание брать на себя ответственность за несовершеннолетних. Однако 20-летний опыт павлодарского штаба доказывает: за всё время работы, при трудоустройстве тысяч подростков ежегодно, не зафиксировано ни одного нарушения техники безопасности. Руководители предприятий часто выдвигают завышенные требования, но при правильном объяснении и контроле ситуация оказывается вполне управляемой. Подростки дисциплинированны, работают на отдельных участках под присмотром старших, и проблем не возникает.

Владимир Александрович предлагает решить проблему, возродив былую практику закрепления предприятий за школами, но уже на новых, рыночных условиях.

- Президент поставил задачу трудового воспитания перед всеми казахстанцами, и в первую очередь перед руководителями. Сам подросток рабочее место на предприятии никогда не найдёт – это мы должны ему предложить. Мы хотим выйти с инициативой перезакрепления школ за предприятиями. Это должно быть не формальное шефство, как раньше, когда школы просто просили о помощи, а реальное сотрудничество на рыночной основе: предприятие даёт заказ, школа его выполняет, – объясняет суть предложения Владимир Берковский.

В качестве успешного примера он привёл эксперимент, проведённый в январе-феврале в двух павлодарских школах. Местное швейное предприятие предоставило учебным заведениям тканевый крой, и девочки во внеурочное время и по субботам шили рабочие рукавицы. За одну пару платили 150 тенге. Отшив 10 пар за 4-часовую смену, ученица зарабатывала 1500 тенге. Предприятие получило нужную продукцию, а школьницы – первый трудовой опыт и собственные деньги.

Этот опыт показал огромный потенциал школьных мастерских. Во многих учебных заведениях швейные, столярные и слесарные цеха сегодня используются только в учебных целях. Их загрузка могла бы стать идеальным решением для трудоустройства девочек 7-9 классов, которых родители опасаются отправлять на взрослые производства из-за возраста и физических нагрузок.

- Как правило, дети живут рядом со школой, это безопасно в любое время. Летом можно организовать хоть три смены: пришли, отшили, ушли. Это и дополнительный труд, и доход, и полезные навыки. Раньше трудовое воспитание и лагеря труда помогали растить гражданина, сейчас эта цепочка нарушена. Нам важно её не упустить и нарастить объёмы, ведь пока мы охватываем лишь около 40 процентов от тех, кто может и хочет работать, – сообщил председатель штаба.

«Больничное» воспитание

Ярким примером трудового и нравственного воспитания стала система здравоохранения. Раньше, например, в больницах работали до двух тысяч человек. Многие подростки, поработав месяц, поступали в мединститут и становились медработниками. К сожалению, с переходом на систему ОСМС, началом пандемии и острой нехваткой денег у медицинских учреждений эта практика была свёрнута: в прошлом и в этом году ни один школьник в больницах не работает.

По убеждению Владимира Александровича, именно медицинские учреждения являются мощнейшим воспитательным центром: когда молодой человек с ложки кормит тяжёлого больного, у него «всё в голове переворачивается», появляется желание помочь человеку выздороветь. Когда подростки трудоустраивались в больницы, они мыли окна и полы, сопровождали тяжёлых больных на процедуры, разносили продукты, , занимались благоустройством территории. Владимир Берковский видит выход в механизме закрепления предприятий за школами.

- Больницы обслуживают всё население, и мы все должны помогать. А если бы предприятие, закреплённое за школой, выплачивало зарплату подросткам, работающим в больнице? Это не такие большие деньги: 30 человек по 150 тысяч тенге – всего 4,5 миллиона. Для предприятия это посильная сумма, а для школы и ребят – реальная поддержка. Это надо решать на уровне акиматов городов и районов, – предлагает председатель штаба.

Идея вполне реальна: управление здравоохранения области готово принять на летнюю практику до 3000 школьников, вопрос лишь в финансировании. В сельской местности ситуацию могли бы спасти крупные крестьянские хозяйства, закреплённые за школами.

Школа – колледж – предприятие

Особое внимание штаб уделяет работе с колледжами. В учебныхучебных заведениях, которые готовят кадры для промышленных предприятий, уже есть отлаженная система шефства: заводы-партнёры обеспечивают материально-техническую базу, студенты проходят практику в течение всего учебного года и выходят квалифицированными специалистами.

С крестьянскими хозяйствами ситуация сложнее: они разбросаны по всему району, страдают от острого дефицита рабочих рук, но при этом не участвуют в подготовке кадров. В этом году ситуацию начали исправлять. При поддержке Айгерим Кабылтаевой и областного управления сельского хозяйства договорились с колледжами о персональном закреплении студентов основных профессий (в первую очередь механизаторов) за конкретными крестьянскими хозяйствами на три года – начиная с первого курса.

Что получается? Студент проходит практику на предприятии на 1, 2 и 3 курсах. Хозяйство участвует в его подготовке и выплачивает зарплату. Если микроклимат в коллективе хороший – молодой специалист после выпуска остаётся работать. Если нет – уйдёт. Всё зависит от руководителя.

Студенты колледжей могут работать во время весенне-полевых и осенне-уборочных кампаний – именно в эти периоды хозяйства страдают от нехватки рабочих рук больше всего.

Неиспользованный резерв

Одна из самых ярких и неожиданных идей, которые озвучивает Владимир Берковский, – возрождение женских тракторно-полеводческих бригад. В советское время в области они работали успешно, а сегодня в регионе нет ни одной девушки-трактористки.

- Раньше девушки не управляли автомобилем – это считалось неженским делом. А сейчас почти 50 процентов водителей– женщины! При этом управлять машиной в городском потоке намного сложнее, чем большим трактором в поле. Девушка-механизатор зарабатывала бы намного больше, чем парикмахер или повар. Три месяца весной, три месяца на уборке – это полгода работы и хороший заработок, а остальное время свободно. Можно приехать в Павлодар, воспользоваться развлекательной инфраструктурой. А современная техника – с кондиционерами, на гидравлике – простаивает просто из-за отсутствия рабочих рук. Многие воспринимают эту идею с улыбкой, но это хороший резерв. Нам нужно ориентировать девчонок не только на профессии, считающиеся чисто женскими, но и показывать, что техника сегодня другая, условия другие, заработок другой. Это перспектива, которую мы упускаем, – резюмирует Владимир Берковский.

За 20 лет работы областной штаб по трудоустройству подростков прошёл путь от борьбы с высокой преступностью до создания системной модели взаимодействия школ, колледжей, предприятий и акиматов. И хотя впереди ещё много нерешённых вопросов – от финансирования работы подростков в больницах до возрождения женских тракторных бригад – главное уже достигнуто: тысячи молодых людей каждое лето получают не просто заработок, а настоящий урок труда, дисциплины и взросления.

Татьяна САРТАКОВА