Обзор

20 января 2026 года Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев выступил на состоявшемся в Кызылорде Национальном Курултае, обозначив новый этап политического развития Казахстана, а также приоритеты во внешней политике, экономическом управлении и цифровой трансформации.

В своем выступлении Президент представил пакет конституционных и институциональных реформ, направленных на модернизацию государственной системы, уточнение архитектуры управления и укрепление долгосрочной политической стабильности. Центральное место в выступлении заняли предложения по формализации правил преемственности президента, созданию должности вице-президента и переходу к принципиально новой конституционной модели после национального референдума.

 

Президент также затронул внешнеполитическую позицию Казахстана в меняющейся глобальной обстановке, подтвердив сбалансированную, прагматичную и ориентированную на интересы дипломатию, а также приоритеты экономической интеграции, проблемы продовольственной безопасности и стратегическую важность цифровизации и искусственного интеллекта для национальной конкурентоспособности.

 

Внешняя политика в меняющейся глобальной среде

 

·         Президент отметил, что международные отношения претерпевают глубокие изменения, характеризующиеся снижением доверия, эрозией международного права и ростом глобальной милитаризации.

 

·         В этом контексте внешняя политика Казахстана должна оставаться сбалансированной, осторожной и твердо опираться на национальные интересы.

 

·         Он подчеркнул, что дипломатические решения имеют долгосрочные последствия и должны приниматься профессионально и сдержанно.

 

·         Дипломатия, по его словам, должна функционировать как инструмент компромисса, а не конфронтации, укрепляя роль Казахстана как предсказуемого и ответственного международного игрока.

 

Права человека, верховенство права и гражданская ответственность

 

·         Президент подтвердил приверженность Казахстана построению правового государства, подчеркнув, что правовая реформа должна идти рука об руку с укреплением гражданской ответственности и национального самосознания.

 

·         Он подчеркнул влияние конституционных реформ 2022 года, включая создание Конституционного суда, кассационных судов и присвоение конституционного статуса Уполномоченному по правам человека (Омбудсмену), как ключевые шаги в укреплении защиты прав граждан.

 

·         Президент отметил, что реформы административного правосудия и судебной процедуры повысили способность граждан и предпринимателей защищать свои законные интересы в судах.

 

·         Президент Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что принцип «Правопорядка» в равной степени применим ко всем.

 

·         Он подтвердил обязанность государства защищать права, свободы, достоинство и безопасность всех граждан.

 

Экономическая интеграция и защита национальных интересов

 

·         Президент подтвердил поддержку Казахстаном экономической интеграции, подчеркнув при этом, что он будет твердо защищать свои национальные интересы, особенно в условиях глобальной торговой напряженности.

 

·         В качестве председателя Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в 2026 году Казахстан будет уделять приоритетное внимание:

 

- Устранению торговых барьеров

 

- Борьбе с необоснованным протекционизмом

 

- Расширению использования искусственного интеллекта для повышения эффективности интеграции

 

·         Он выразил обеспокоенность по поводу давления на сектор сельскохозяйственной переработки Казахстана со стороны субсидируемого импорта внутри ЕАЭС, назвав эту проблему вопросом продовольственной безопасности и призвав правительство к более решительным действиям по защите отечественных производителей.

 

Транспортная связь и транзитный потенциал

 

·         Президент Касым-Жомарт Токаев подтвердил стремление Казахстана позиционировать себя как ключевой международный транспортно-логистический центр, соединяющий коридоры Восток-Запад и Север-Юг.

 

·         Были объявлены крупные проекты строительства автомобильных и железных дорог для устранения узких мест и сокращения транзитных маршрутов, включая ускорение строительства автомагистрали Бейнеу-Сексёйль, что сократит протяженность Среднего коридора примерно на 900 километров.

 

·         Президент подчеркнул расширение и модернизацию ключевых железнодорожных линий, включая Кызылжар–Мойынты, Дарбаза–Мактаараль, Алтынкол–Жетыген и Жезказган–Сексеуил.

 

·         Казахстан стремится значительно укрепить грузовую авиацию, при этом Президент выразил готовность к более активному участию частного сектора для повышения конкурентоспособности, в том числе в вопросах ценообразования на авиационное топливо.

 

Энергетика, водная безопасность и экологическая дипломатия

 

·         Президент Токаев определил воду как стратегический национальный и региональный ресурс.

 

·         Особое внимание уделено трансграничному управлению реками и сотрудничеству с центрально-азиатскими соседями.

 

·         Он предложил содействовать созданию Международной водной организации в рамках обсуждения реформ ООН.

 

·         Он напомнил, что Казахстан примет в апреле в Астане Международный экологический саммит, посвященный Аральскому морю.

 

·         Президент поручил подготовить всеобъемлющую национальную карту водных и энергетических ресурсов.

 

·         Угольные запасы Казахстана, оцениваемые примерно в 33 миллиарда тонн, были определены как стратегический актив, который необходимо использовать с применением современных технологий для минимизации воздействия на окружающую среду.

 

·         Президент поручил придать развитию угольной энергетики статус национального проекта, а решения по его реализации должны быть приняты до 20 марта.

 

·         Он поручил компании «Казахгаз», Правительству и фонду «Самрук-Казына» ускорить геологоразведку, разработку новых газовых месторождений с использованием сочетания государственных и частных инвестиций, а также усилить надзор за крупными проектами по переработке газа.

 

Введение в должность вице-президента

 

·         Президент предложил учредить должность вице-президента, назначаемого президентом с согласия парламента.

 

·         Вице-президент будет представлять Казахстан на международной арене, взаимодействовать с парламентом, работать с отечественными и зарубежными организациями и выполнять обязанности, возложенные на него президентом.

 

·         Эти обязанности будут четко закреплены в Конституции, обеспечивая правовую ясность и институциональную стабильность.

 

·         Президент подчеркнул, что эта реформа направлена на укрепление согласованности управления, а не на ослабление президентской власти. Казахстан продолжит функционировать как президентская республика.

 

Четкие конституционные правила президентской преемственности

 

·         Президент Касым-Жомарт Токаев подчеркнул важность недвусмысленного конституционного регулирования президентской преемственности.

 

·         В случае досрочного прекращения президентского срока президентские выборы должны быть проведены в течение двух месяцев, гарантируя, что любой глава государства приходит к власти исключительно путем выборов.

 

·         Он назвал этот принцип основополагающим и не подлежащим обсуждению, подтверждая приверженность Казахстана избирательной легитимности и политической предсказуемости.

 

Переход к новой конституционной модели и усиление системы сдержек и противовесов

 

·         Президент заявил, что реформы, начатые в 2022 году, вместе с предстоящими инициативами, которые будут вынесены на национальный референдум, знаменуют собой переход от конституционной модели 1995 года к принципиально новой политической системе.

 

·         По его словам, общественная поддержка этих реформ приведет к обновлению политической системы и укреплению долгосрочной стабильности.

 

·         Он отметил, что на основе предложений предыдущих сессий Национального Курултая уже принято 26 законов, что демонстрирует растущую институциональную значимость форума.

 

·         Предлагается, чтобы назначение членов Конституционного суда, Высшей аудиторской палаты и Центральной избирательной комиссии осуществлялось исключительно с согласия парламента.

 

·         Парламент также получит право избирать всех судей Верховного суда по представлению президента, что станет важным шагом в укреплении системы сдержек и противовесов между ветвями власти.

 

Реорганизация парламентских и консультативных институтов

 

·         Предлагаемые реформы включают переход к однопалатному парламенту (который будет называться «Курултай»), призванному оптимизировать законодательные процессы и повысить эффективность управления.

 

·         Предлагается, чтобы новый парламент состоял из 145 депутатов, с тремя заместителями спикера и не более чем восемью постоянными комитетами, отдавая приоритет эффективности и профессионализму, а не численному расширению.

 

·         Депутаты будут избираться исключительно по пропорциональной системе, что укрепит институциональную роль и ответственность политических партий. Депутаты будут избираться на пятилетний срок с пересмотренной трехэтапной законодательной процедурой: концептуальное утверждение, утверждение поправок и окончательное принятие законов.

 

·         Будет создан новый Народный совет (Халык Кенеси), который возьмет на себя ключевые функции Ассамблеи народа Казахстана в области межэтнической и межконфессиональной гармонии.

 

·         Народный совет также будет:

 

- Разрабатывать предложения по совершенствованию внутренней политики

 

- Продвигать и разъяснять вопросы, связанные с государственной идеологией

 

- Получать право законодательной инициативы

 

- Организовывать съезды лидеров мировых и традиционных религий и другие крупные гуманитарные форумы

 

- Реформы также предусматривают упразднение некоторых административных структур, поддерживающих нынешний Парламент, ликвидацию должности государственного советника и корректировку Администрации Президента для лучшего отражения практических потребностей управления.

 

Цифровизация и искусственный интеллект как стратегические приоритеты

 

·         Президент Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что цифровизация и искусственный интеллект меняют глобальные реалии, снижая значимость численности населения и поощряя страны, которые быстро адаптируются.

 

·         Казахстан, по его словам, выбрал путь ускоренного внедрения цифровых технологий и ИИ во всех секторах экономики и государственного управления.

 

·         В то же время он предостерег, что одних технологий недостаточно для компенсации слабого управления.

 

·         Эффективная цифровая трансформация требует оптимизации процессов управления, улучшения организационной культуры и современных методов управления в государственном секторе.

 

Инфраструктура для будущей цифровой экономики

 

·         Президент подчеркнул необходимость создания прочной инфраструктурной базы для поддержки будущей цифровой и энергоемкой экономики.

 

·         Президент предложил закрепить в Конституции институциональные и правовые основы цифровизации, отражающие ее растущее влияние на повседневную жизнь и основные права.

 

·         Он призвал к скорейшему выделению зон для высокопроизводительных центров обработки данных, оснащенных:

 

- Надежным электроснабжением

 

- Передовыми системами охлаждения

 

- Надежной физической и кибербезопасностью

 

·         Эти меры, по его словам, необходимы Казахстану для сохранения конкурентоспособности в развивающихся цифровых отраслях и глобальных цепочках создания стоимости.

 

·         Президент подчеркнул, что только государства, успешно оцифровавшие свою историю и культуру и интегрировавшие их в глобальную цифровую цивилизацию, сохранят свою самостоятельность.

 

·         Президент поддержал создание национального цифрового хранилища памяти и знаний (Национальное цифровое наследие), целью которого является систематизация архивных материалов, музейных коллекций, научных исследований и произведений искусства в цифровом виде.

 

Культурно-духовное развитие

 

·         Президент Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что культурно-духовное развитие является стратегическим приоритетом государственной политики, отметив, что успех политических и экономических реформ зависит от трансформации общественного сознания и укрепления национальных ценностей.

 

·         Он осветил масштабные планы развития культурной инфраструктуры, модернизации музеев, театров и библиотек, а также поддержки креативных индустрий.

 

·         Президент подчеркнул важность продвижения культурного и исторического наследия Казахстана на международном уровне, в том числе через механизмы ЮНЕСКО, отметив высокие позиции Казахстана по количеству объектов, включенных в список нематериального культурного наследия ЮНЕСКО.

 

·         Он подчеркнул необходимость углубления научных исследований истории и цивилизации Казахстана, включая публикацию семитомной академической истории Казахстана и организацию международных конференций по Золотой Орде и тюркской цивилизации.

 

·         Он также связал культурную политику с цифровой трансформацией, подчеркнув, что только государства, которые успешно оцифруют и интегрируют свое культурное наследие в глобальное цифровое пространство, сохранят свою значимость в современном мире.

 

 

 

 

You have no rights to post comments